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原标题：四川通报古蔺县煤矿6死1伤顶板垮塌事故：17人被处分

新京报快讯 据四川省应急管理厅微信公众号消息，2019年10月26日10时28分，四川省川南煤业泸州古叙煤电有限公司石屏一矿13619上综采事人情在过断层期间产生一起较大顶板事故，造成6人死亡、1人受伤，直接经济丧失721万元。近日，事故观察组公布了该起事故的观察陈诉，其中披露了事故产生的缘故原由及对相干责任职员、责任单元的处置惩罚发起等。

事故缘故原由及性子

（一）直接缘故原由

13619上综采事人情受地质构造、应力叠加、生产组织等因素影响未能正常推进，导致部门液压支架被“压死”。支架上方破碎的砂质泥岩在断层裂隙水长时间的浸泡下产生软化离散，稳定性降低。作业职员在接纳扩帮、卧底的方式处置惩罚被“压死”支架的历程中，支架上方饱含水分的破碎岩石从顶梁前端迅速溃入事人情，垮漏的水石混淆物呈泥石流状态快速流向事人情下方，将作业职员掩埋导致事故产生。

（二）事故间接缘故原由

一是事故风险辨认管控和现场隐患处置事情不力。13619上综采事人情受3条断层的影响，其顶板出现了较为严重的破坏。特别是受两条正断层（F3619g2和F3619g3）切割形成地垒构造的影响，加之被淋水长时间的浸泡，顶板围岩强度极低，稳定性极差。别的该事人情下段位于其下方的13624事人情采空区形成的集中应力区内，导致事人情压力显现较大。该事人情从9月初开始重复处置惩罚被“压死”支架，长达53天时间未能正常推进，导致顶板岩石越来越破碎。矿井管理职员对上述这些宁静风险可能带来的宁静威胁熟悉不足，未能采取相应的有用措施来制止事故产生。

二是生产组织不合理，事人情上、下段对接存在缺陷。产生事故的13619上综采事人情《回采作业规程》明确要求该面需配备52作业职员，但在该面组织生产的安装队现实在册职员仅42人，无法按计划组织正规循环作业。13619上综采事人情上、下段对接的准备事情不充实，特别是在抬高机巷联结巷与事人情煤壁的夹角凌驾6度的情况下，未提前调解该巷道方位，导致事人情上下两段刮板运输机对接后不能正常运转，严重影响了事人情的正常推进。

三是宁静生产投入不足。该矿2019年1-9月生产原煤40.07万吨（仅为审定生产能力的1/3），较客岁同期降落22.7%，谋划收入及宁静用度提取总额减少。矿井采掘接替紧张，事故事人情遇庞大断层但无接替事人情。事故事人情安装使用的ZY2800/09/21掩护式液压支架使用年限已凌驾7年，装备老化严重。

四是宁静教诲不力，培训无针对性。该矿对职工的培训方式单一，未分岗亭、分工种开展有针对性的宁静培训。特别是从掘进队先后抽调30人到采煤一队重新组建了安装队，安装队组建后未开展转岗宁静培训教诲。矿井普遍存在以会代训征象，职工接受宁静教诲的效果差，致使作业职员整体的宁静意识和技能水平不高，对现场的作业情况和灾害情况熟悉不敷，应对和处置灾变的能力不足。

五是煤矿上级公司的投入保障、人才储备、宁静羁系不到位。古叙煤田公司债务负担重、谋划状态差，宁静投入保障不力，职工收入较低，生产作业职员、宁静管理职员和工程技能职员流失严重。现有的部门管理职员和工程技能职员经验不足，隐患排查、专项整治、技能审查等宁静管理事情难以有用落实到位。

六是出资人宁静羁系职责履行不到位。古叙煤田公司上有四川煤气化公司、泸天化（集团）有限责任公司、泸州市工投集团、泸州市国有资本运营管理公司、泸州市国资委等多个层级。管理层级多、管理关系庞大，导致宁静生产责任不清，出资人宁静羁系职责履行不到位。

（三）事故性子

经观察认定，该起事故性子为生产宁静责任事故。

事故责任认定与处置惩罚发起

（一）对有关责任职员的处置惩罚发起

1。徐正元，中共党员，石屏一矿安装队分管机电副队长，事故当班跟从队干。对顶板破碎、离层等事故风险熟悉不到位，应对处置事人情顶板垮漏灾变能力不足。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予撤职处分；依据《中华人民共和国宁静生产法》第九十三条的划定，发起打消其宁静生产知识和管理能力考核及格证。

2。陈志兵，中共党员，石屏一矿安装队队长。生产劳动组织不合理，对事人情长时间未能正常推进，顶板破碎、离层等客观条件变化形成的事故风险预见性不足，器重水平不敷，对本队职工培训教诲不力。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予撤职处分；依据《中华人民共和国宁静生产法》第九十三条的划定，发起打消其宁静生产知识和管理能力考核及格证。

3。钱长江，石屏一矿安装队党支部书记。对事人情长时间未能正常推进，顶板破碎、离层等客观条件变化形成的事故风险预见性不足，器重水平不敷，对本队职工培训教诲不力。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条的划定，发起给予打消党内职务处分。

4。宋以均，中共党员，石屏一矿调理室主任，事故当班蹲点干部。对事人情长时间未能正常推进，顶板破碎、离层等客观条件变化形成的事故风险预见性不足，器重水平不敷，现场宁静管理不到位。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政降级处分。

5。吴飞，中共党员，石屏一矿宁静副总工程师，事故当班带班矿级领导。对事人情长时间未能正常推进，顶板破碎、离层等客观条件变化形成的事故风险预见性不足，器重水平不敷，现场宁静宁静管理不到位。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政降级处分。

6。谭成语，中共党员，石屏一矿采掘副总工程师兼生产部部长。未认真研究事故事人情矿压显现纪律，对事故事人情地质构造庞大、顶板破碎并有裂隙水、事人情停采时间过长、重复处置惩罚“压死”支架历程中加速顶板离层等事故风险熟悉不到位，应对措施无效。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政记大过处分。

7。白云，中共党员，石屏一矿分管生产副矿长。生产劳动组织不合理，未能有用应对事故事人情客观条件的变化，对事故事人情地质构造庞大、顶板破碎并有裂隙水、事人情停采时间过长、重复处置惩罚“压死”支架历程中加速顶板离层等事故风险熟悉不到位，应对措施无效。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予撤职处分；依据《中华人民共和国宁静生产法》第九十三条的划定，发起打消其宁静生产知识和管理能力考核及格证。

8。李明文，中共党员，石屏一矿分管宁静副矿长兼安监到处长。督促管控事故风险和处置现场隐患不力，对顶板破碎、离层等事故风险熟悉不到位，对职工培训教诲不力。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政记大过处分。

9。戴英健，中共党员，石屏一矿总工程师。事故事人情部署上、下段对接存在缺陷；对事故事人情地质构造庞大、应力叠加、顶板破碎并有裂隙水、事人情停采时间过长、重复处置惩罚“压死”支架历程中加速顶板离层等事故风险熟悉不到位，应对措施无效。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政记大过处分。

10。郑思亮，石屏一矿署理总司理、署理矿长、党委副书记。对事人情长时间未能正常推进，顶板破碎、离层等客观条件变化形成的事故风险预见性不足，器重水平不敷，包管矿井宁静生产投入的不力，对隐患排查整治、劳动组织、职工培训教诲等矿井宁静生产事情督促、查抄不到位。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第十八条的划定，应对此次事故负主要领导责任。依据《生产宁静事故陈诉和观察处置惩罚条例》（国务院令第493号）第三十八条第二款的划定，发起处上年度收入（88069元）40%的罚款35228元；依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》第十二条、《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条的划定，发起给予撤职、打消党内职务处分；依据《中华人民共和国宁静生产法》第九十三条的划定，发起打消其宁静生产知识和管理能力考核及格证。

11。黎兴强，石屏一矿董事长、党委书记。在保障矿井宁静生产所需的人、财、物管理上履职不到位，督促矿井各级管理职员履行宁静生产事情职责不到位，对职工培训教诲不力。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第十八条的划定，应对此次事故负主要领导责任。依据《生产宁静事故陈诉和观察处置惩罚条例》（国务院令第493号）第三十八条第二款的划定，发起处上年度收入（89439元）40%的罚款35776元；依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政记大过处分，免去其石屏一矿董事长、党委书记职务。

12。周仕华，中共党员，古叙煤田公司采掘副总工程师兼生产技能部部长、地测防治水副总工程师。督促石屏一矿研究矿压纪律、优化劳动组织、管控事故风险不力。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政记过处分。

13。黄伟，中共党员，古叙煤田公司宁静监视管理局副局长（主持事情）。落实煤矿宁静羁系措施不到位，组织开展煤矿宁静专项整治不深入，对石屏一矿宁静风险分级管控和隐患排查治理事情查抄督促不敷。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政记过处分。

14。李祥久，中共党员，古叙煤田公司分管生产副总司理。未有用督促石屏一矿优化劳动组织和应对事故事人情客观条件变化，对事故事人情停采时间过长、重复处置惩罚“压死”支架历程中加速顶板离层等事故风险失察。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政警告处分。

15。赵文清，中共党员，古叙煤田公司分管宁静副总司理。督促落实煤矿宁静羁系措施不敷，推动煤矿宁静专项整治不力，对石屏一矿在宁静风险分级管控和隐患排查治理事情中存在的问题失察。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第二十二条的划定，应对此次事故负紧张责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政警告处分。

16。谭友定，古叙煤田公司总司理、党委副书记，兼任四川煤气化公司副总司理。宁静投入保障不力，对公司宁静生产职能部门和石屏一矿宁静生产事情督促、查抄引导不力。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第十八条的划定，应对此次事故负紧张领导责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政警告处分。

17。许开华，古叙煤田公司董事长、党委书记。宁静投入保障不力，人才储备事情存在差距，对古叙煤田公司及石屏一矿宁静生产管理职员履职督促、查抄不敷。违反了《中华人民共和国宁静生产法》第十八条的划定，应对此次事故负紧张领导责任。依据《宁静生产领域违法违纪举动政纪处分暂行划定》（监察部、国度安监总局令第11号）第十二条的划定，发起给予行政警告处分。

（二）对有关责任单元的处置惩罚发起

1。石屏一矿，应对此次事故负主体责任。依据《中华人民共和国宁静生产法》第一百零九条、《生产宁静事故罚款处罚划定（试行）》第十五条的划定，发起处罚款70万元。

根据《国度宁静羁系总局关于印发〈对宁静生产领域失信举动开展联合惩戒的实行措施〉的通知》（安监总办〔2017〕49号）的划定，发起将石屏一矿纳入联合惩戒对象。

根据《四川省宁静羁系局 四川煤监局关于印发〈四川省煤矿宁静生产尺度化考审定级实行细则（试行）〉的通知》（川安监〔2017〕28号）的划定，发起由宁静生产尺度化主管部门打消石屏一矿宁静生产尺度化等级。

2。发起责成四川煤气化公司和古叙煤田公司分别向泸州市国资委写出深刻书面查抄。

3。发起责成泸州市国资委向泸州市委市政府写出深刻书面查抄。

来源：四川省应急管理厅微信公众号

责任编辑：祝加贝

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